当日玄机报1农业农村局2019年农业农村工作要点

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  2019年是新中国成立70周年。做好今年农业农村工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展总方针,坚持高质量发展总要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,对标落实农业农村各项目标任务,扎实开展现代农业示范园、农村人居环境整治、农村改革和风险防控等工作,加快推进农业农村现代化,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  一、坚决完成重点目标任务

  1.确保粮食总产稳定在48.5万吨左右。推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地,守好耕地保有量、永久基本农田、高标准农田“三条底线”,确保粮食播种面积稳定在105万亩、总产稳定在48.5万吨左右。加快粮食生产由增产导向转向提质导向,发展高档优质稻面积8万亩。全面完成“两区”划定工作。

  2.确保建成高标准农田3.3万亩。按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”标准,大规模建设高标准农田,建成高标准农田3.3万亩。全面理顺农田建设管理体制,建立投入整合、稳定增长和投融资机制,构建统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库的农田建管体系。

  3.确保新建(改造)农村无害化卫生厕所12172万户。坚持“好字当头、分类指导、稳中求进、质量优先”原则,抓好12172万户农村无害化卫生厕所新建或改造任务。结合地方实际和农民需要,摸清底数,科学制定改厕方案,合理选择改厕标准和模式,积极宣传发动,实施整村推进,引导农民筹资投劳支持和推动改厕工作。注重工作实效,加强督促检查,确保重点民生实事农村改厕项目优质完成。

  4.确保畜禽粪污综合利用率达到70%以上。严格执行畜禽禁养区禁养制度和新建畜禽养殖场准入制度,全力打好畜禽禁养区退养收官战。以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用,确保畜禽粪污综合利用率达到70%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。推进养殖、屠宰、经营、运输等环节病死畜禽无害化处理和资源化利用全覆盖。

  5.确保促进农民收入增长9%以上。建立农民收入季度分析调度机制,突出发展乡村产业和促进农民就业,确保农村居民人均可支配收入增长9%以上。以农民为主体、一二三产业融合为核心,依托三大现代农业示范园区建设,培育壮大乡村产业,把产业链条增值收益、就业岗位留给农民。加强惠农减负政策落实监管,组织开展惠农减负政策落实情况综合检查、农民负担监测工作,从严治理涉农乱收费现象,确保各项惠农政策不折不扣落实。

  6.确保争资争项2亿元以上。建立争资争项、招商引资、重点项目季度调度机制。大力招商引资,编制产业链招商“两图两库”,对接京东集团等一批战略企业项目,实行一个企业一个领导、一个团队领衔对接。全年力争实现争支争项资金2.5亿元,适时申报国家现代农业产业园、省和市级现代农业特色产业园、三产融合先导区等项目。配合办好第二届中国农民丰收节湘潭主题活动、湘潭市数字乡村大会、第八届中南农机机电产品展示交易会。

  7.确保完成年度脱贫攻坚减贫任务2843人。坚持现行扶贫标准,聚力解决绝对贫困,完成省下达年度贫困人口减贫任务2843人,加强与永顺的对口帮扶。加强贫困监测,坚持动态调整。进一步压实脱贫攻坚责任,实施最严格的考核评估,常态化问责问效。深化脱贫攻坚“三落实”集中行动,用好脱贫攻坚督查巡察成果,推动落实脱贫攻坚政治责任。抓好产业扶贫,建立产业扶贫“一户一册”和“一户一策”,建立产业扶贫贷款贴息制度和风险基金,实施“一村一品一社一企”工程。帮助一批贫困村发展成为“一村一品”结对专业村。培育宣传一批产业扶贫项目典型。

  8.确保完成种植结构调整6.9万亩。巩固2018年12.09万亩结构调整成果,启动今明两年14.16万亩种植结构调整任务,今年完成6.9万亩以上。继续休耕2万亩、修复治理1万亩,稳妥推进1万亩休耕地块复耕。

  二、着力开展一批重大行动

  9.开展示范园区提升行动。推进三大现代农业示范园建设,科学铺排项目,完成投资3.9亿元以上。突出“一园一特”,按照“三园一体”即产业园、创业园、科技园和田园综合体明确定位,逐步提高主打产业产值占比。增强园区指挥部服务功能,探索引进实力企业、专业团队负责园区运营管理。推进园区道路、水利、电力、通讯、农田、环境治理等基础设施建设,推进梅林桥园区服务中心建成运行,8月中旬开展项目建设现场观摩。推动梅林桥现代农业示范园创建国家4A级景区。推进三大园区特色产品产销对接,引进步步高等企业开展订单化生产。继续统筹整合涉农资金支持三大园区建设,集中力量整合资源办事情,全县各部门涉农的试点试验示范项目优先安排在示范园。

  10.开展农村人居环境整治行动。发挥牵头抓总、统筹协调作用,会同相关职能部门完成2019年省、市下达的垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划管理、村庄建设和管护等七项任务。按照示范型、标准型、基本型三个层次梯次推进农村人居环境整治,实行“挂图作战”。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。配合村庄规划编制工作。全面开展村庄清洁行动。突出重点区域和重要时间节点开展“四清一改一拆”,发挥村民主体作用,100%的村把环境卫生列入村规民约。定期公布“五好村庄”、“五差村庄”。坚持一月一报告、一季一调度、半年一讲评、一年一考核。举办农村人居环境整治专题培训班。

  11.开展农村改革深化行动。全力推进农村土地“三权分置”改革。巩固完善农村承包地确权登记颁证成果,开展权证发放问题专题交办,实现权证基本发放到户。加强农村土地承包经营纠纷仲裁体系建设。发展多种形式适度规模经营,力争土地流转率达到60%以上。继续开展农村土地股份合作社试点,探索开展农村土地经营权入股农业产业化经营试点。加快推进农村集体产权制度改革,基本完成集体经济组织成员身份确认主体工作任务,完成2个省级试点村工作任务。支持发展壮大集体经济,重点培育一批集体经济强村。培育农业新型经营主体,推进新型职业农民认定,完善扶持政策。开展家庭农场和农民合作社示范创建,促进农户与现代农业有机衔接,推广一批“一司带三社”融合发展典型,集中清理“空壳社”。抓好农村宅基地改革,构建宅基地管理工作体系和机制,开展农村宅基地和农房调查,配合有关部门稳妥推进农民住房财产权抵押贷款业务。

  12.开展特色产业培育行动。突出被列入全省“一县一特”目录的湘莲产业,对接省市推进农业“百千万”工程重大项目、活动。建设好当日玄机报1湘莲中国特色农产品优势区和现代农业湘莲产业集聚区(省级现代农业产业园),申报湘莲国家级现代农业产业园。结合2019年湘莲文化艺术节,举办国家级的湘莲文化高峰论坛,申报湘莲加工非物质文化遗产项目。争创市、省级现代农业特色产业园,采取先建后补方式每年支持创建10个县级现代农业特色产业园。制定湘莲、沙子岭猪产业发展规划,建立涵盖种业、种养、加工、贸易、科研的全产业链名录。进一步加强新品种新技术引进和推广,加强优势特色(高档、常规)蔬菜重点生产区、季节性无公害蔬菜重点生产区等建设,全力打造绿色蔬菜产品,稳定蔬菜播种面积28万亩以上,产量45万吨以上。大力推广标准化、规模化、机械化生产和“经营主体+基地+农户”发展模式,打造秋冬休闲农业、创意农业、农旅结合新业态,力争完成油菜面积15万亩以上。大力发展名优特新水果品种,重点打造320沿线脐橙、107沿线葡萄、乌梅、猕猴桃、无花果、火龙果、夏橙等规模化标准化基地。出栏生猪170万头以上,名特水产品养殖面积3万亩以上,畜禽渔标准化规模养殖比例达50%以上。加快推进农业机械化发展,主要农作物综合机械化水平达到75%。积极推行“农机三减量”行动。积极开展农机购置补贴“三合一”试点工作。继续开展县自主选择农机购置补贴品目试点工作。

  13.推进实施“潭品出湘”行动。推进供港澳农产品基地建设,组织参加中部农博会等展会。推进京东“互联网+农业”应用示范中心建设,抓好农产品上行和品牌营销。深入实施“品牌强农”工程,用足用好支农惠农政策,巩固湘莲、油茶、茶叶、构树、蔬菜等产业发展水平,扩大碧泉潭贡米、中路铺小籽花生、射埠茶油、羊鹿茶叶、云湖脐橙、乌石黄花菜等特色农产品规模,推广“湖湘源泉”“故里湘潭”莲乡特色品牌。继续在机场、高铁、高速开展湘莲、沙子岭猪等区域公共品牌宣传,支持在国家级媒体开展涉农品牌宣传,运用新媒体进行营销宣传。

  三、推动落实乡村振兴重点工作

  14.拓宽乡村振兴投融资渠道。推动建立健全乡村振兴专项资金预算,加大涉农资金统筹整合力度。发挥农发公司乡村振兴投融资平台作用。积极借力资本市场,重点推动政策性银行和省农信担业务向农村延伸,力争今年完成农业担保融资1亿元。大力引进社会资本,筹划设立乡村振兴发展基金,推动涉农企业股改和上市融资。举办涉农银企对接活动。推动农业保险扩面增品提标。争取调整完善土地出让收入使用范围,提高农业农村投入比例,重点支持农村人居环境整治、村庄基础设施和高标准农田建设等。

  15.加强乡村振兴人才培育。制定乡村振兴人才振兴行动方案,会同人社、科协、科技等部门实施农业科技人才培育工程、新型职业农民培育工程、乡村工匠培育工程,对接实施省“千名优秀农民境外培训计划”,以农业院士专家工作站为龙头,打造一批农业科技创新转化示范基地和农业科技创新人才培养基地。组织开展“十佳新农民”、“十美新乡贤”评选表彰活动,实施“乡贤回归”行动,聘任一批乡贤担任乡村振兴顾问。创建成立“新型农业经营主体科技服务团队”,集中发挥专家、技术、成果和服务优势,面向农业新型经营主体提供精准对接的科技服务,提高农业生产力水平。配合开展“设计下乡”等“志愿服务进农村”活动。

  16.实施乡村振兴“双创”工程。支持和鼓励各类人才返乡下乡创新创业,继续开展“双创”示范典型的评选工作,支持射埠星创天地、湘之坊生态农业星创天地等10多家“双创”平台全面发展,为创客提供对口专业技术服务。加强创新创业孵化平台建设,鼓励园区、大中型企业和民间资本利用空置场地、废旧厂房等兴办创业孵化基地,为创业者提供创业场地、创业指导,每年择优采取“以奖代投”的方式给予一定数额的资金支持。

  四、防范化解“三农”重大风险

  17.坚决守住农产品质量安全底线。坚决守住农产品质量安全底线。落实食品安全责任制,确保不发生重大质量安全事件。强化农产品投入全程监管,完成农产品农药残留快速检测任务2000批次以上,定量分析100批次,主宗农产品检测合格率达98%以上。推进依法治农护农兴农。整合农业农村部门执法职能,规范组建县乡农业综合行政执法队伍。深入开展农资打假、夏季“百日”、“湘剑”护农、农产品质量安全“清源”等专项行动,严厉打击农业违法行为。深入开展农业农村系统“七五”普法活动。

  18.坚决打赢非洲猪瘟等疫病防控战。进一步强化联防联控,抓好疫情排查、泔水监管、堵疫防疫等关键环节,严格落实禁止使用餐厨剩余物喂猪措施,不断巩固非洲猪瘟防控成果。健全动物防疫和监督管理体系,稳定基层兽医机构和队伍。统筹抓好口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等防治,加强柑橘黄龙病等农作物病虫害防治。

  19.全面打赢“大棚房”清理整治硬仗。切实提高政治站位,强化责任担当,对标中央要求,加强统筹协调,加大清理排查力度,配合自然资源部门抓好整治整改,确保全面完成“大棚房”清理整治任务。落实永久基本农田特殊保护制度,研究完善设施农业日常管理、批后监管等长效管控机制,严格农业设施用地管理,合理保障农业设施用地需求。加强宣传引导,回应群众关切,确保社会稳定。

  20.深入开展扫黑除恶专项斗争。根据中央、省、市、县扫黑除恶工作要求深入开展涉农行业、领域的扫黑除恶工作。结合农资打假、打击农村制售假冒伪劣食品、净化生猪屠宰市场、打击渔霸港霸和非法捕捞、打击非法侵吞集体资产等专项行动,及时收集、移交、报送扫黑除恶问题线索,扎实推进农业农村系统扫黑除恶专项斗争。

  五、切实加强农业农村部门建设

  21.切实加强党的建设。抓好“党建领航”工程,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续开展“四责四诺”活动。抓好机关党建工作,加强支部“五化”建设,提升基层组织战斗力。做好基层党组织设立和换届工作,全面配强支部书记和党务干部力量。规范党员活动阵地建设,抓好党支部“五化”建设和星级评定。引导教育党员干部利用“学习强国”“红土地-湘潭组工”等学习和工作平台。落实意识形态责任制,制定党委中心组学习方案。加强领导班子民主集中制建设,严格执行“三不一末”“三重一大”制度。贯彻执行统一战线方针、政策,落实特约人员工作。发挥群团组织作用,建强工、青、妇等群团组织,组织举办庆祝中华人民共和国成立70周年、“五四”100周年等庆祝活动,增强全系统的团队精神。抓好双联工作。做好离退休人员工作,落实离退休人员待遇,丰富离退休人员晚年生活,创建星级示范支部,发挥老科协农业分会示范作用。

  22.抓好干部培训。大力开展专题培训。制定干部教育培训年度计划,围绕党的建设、农业农村重点工作、项目建设管理等内容,采取“自己讲、请人讲、研讨学”等方式,每月开展1期学习培训。加强年轻干部培养。建立年轻干部信息库,关注年轻干部身心健康,把年轻同志安排到重点岗位进行实践锻炼培养中坚骨干力量。依托农业种植业专家工作室、畜牧专家工作室通过结对帮带共同提高。继续举办“三农干部素质提升培训班”。

  23.落实全面从严治党主体责任。深入落实中央、省、市“899”规定,认真履行党风廉政建设和反腐败工作责任。严肃机构改革纪律。落实谈心谈话制度,每半年开展一次党风廉政谈心谈话,实现监督与被监督常态化。

  新机构要有新形象新作为。全县农业农村系统要深入学习习近平关于做好“三农”工作的重要论述,加强落实党对“三农”工作的集中统一领导;要发挥好统筹实施乡村振兴战略的牵头作用,抓好党委农村工作部门机构建设,推进乡村振兴绩效考核和实绩考核;要打造勇于创新敢于担当善于作为的农业农村工作队伍,全面提升执行力,力争乡村振兴走在全市乃至全省前列,为我县“挺进全国百强县、创建全国文明城市”作出新的更大贡献!

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